江西省財政廳關于進一步做好我省高校和科研院所科研儀器設備采購有關工作的通知（贛財購〔2019〕6號）

省直各單位，各市、縣（區）財政局，贛江新區財政金融局： 

為貫徹落實《國務院關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發〔2018〕25號）有關精神，進一步推進政府采購“放管服”改革，簡化高校、科研院所科研儀器設備采購程序，切實提高采購效率，根據財政部辦公廳《關于抓好賦予科研機構和人員更大自主權有關文件貫徹落實的通知》（財辦發〔2019〕7號）等規定，為充分發揮科研項目資金使用效益，激發高校和科研院所創新活力，現就我省高校和科研院所科研儀器設備采購管理有關事項通知如下：

一、規范科研儀器設備采購的適用范圍

（一）科研儀器設備。科研儀器設備，是指用于科研活動的儀器設備以及滿足其使用功能所需的實驗室環境條件建設、配套服務及配套貨物，包括配件、實驗材料及耗材、家具、標本、軟件、圖書資料等，但不包含行政辦公、后勤保障等職能部門的設備。

（二）高校、科研院所。高校，是指各級政府舉辦的公辦普通本科高校和高職高專院校；科研院所，是指納入各級預算管理、執行科學事業單位財務制度的研究院、科研所、研究中心等。

 二、簡化預算管理

  除部門預算資金調劑的情形外，對高校、科研院所科研儀器設備預算執行中預算支出總金額不變，但需要單獨調整政府采購預算類別或金額的，經主管預算單位同意后，報同級財政部門備案。備案文件中應當載明預算單位名字、預算項目名稱、采購項目名稱以及政府采購預算的類別、金額和調整原因等項目基本情況說明。

 三、擴大采購自主權

 （一）自行組織采購活動。高校、科研院所采購屬于年度政府集中采購目錄內、分散采購的科研儀器設備，可依據《政府采購法》自行組織采購或委托采購代理機構采購。采用招標方式自行采購的，應滿足《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第九條所規定的條件，不具備條件的必須委托采購代理機構采購。

 （二）自行選定評審專家。對于技術復雜、專業性強的科研儀器設備采購項目，高校、科研院所通過隨機方式難以選定合適評審專家的，可結合項目特點和實際需要，在江西省政府采購專家庫之外自行選定評審專家。自行選定的評審專家與供應商有利害關系，應當嚴格執行回避規定。評審活動完成后，高校、科研院所應在評審專家名單中對自行選定的評審專家進行標注，并隨同中標、成交結果一并公告。

 四、優化采購流程

 （一）實行進口產品備案制管理。高校、科研院所科研儀器設備采購進口科研儀器設備時，應將紙質備案資料提交財政部門備案，并通過“江西省政府采購網計劃管理系統”將電子備案資料以上傳附件的形式進行網上備案，無需進行審批。備案前應按照財政部《政府采購進口產品管理辦法》（財庫〔2007〕119號）有關規定做好進口產品專家論證工作，參與論證的專家可自行選定。

 （二）可采用多種方式征集供應商。高校、科研院所采購科研儀器設備時，可按照財政部《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）、《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號）有關規定，通過發布公告或者書面推薦的方式邀請供應商參與競爭性談判、競爭性磋商或詢價采購活動。

 （三）通過網上商城采購。建立了政府采購網上商城的市、縣可將部分通用類科研儀器設備納入網上商城品目范圍，高校、科研院所采購部分通用類科研儀器設備，可通過網上商城方式進行采購。

 五、簡化采購方式變更審批流程

  簡化采購方式變更申請。對未達到公開招標數額標準的科研儀器設備采購項目，高校、科研院所可根據項目適用情形，自行確定采購方式；對達到公開招標數額標準，因特殊情況需要采用公開招標以外采購方式的科研儀器設備采購項目（除單一來源外），由高校、科研院所向財政部門直接提交變更申請，并注明“科研儀器設備”，財政部門將予以優先審批；對達到公開招標數額標準，因特殊情況采購科研急需的設備和耗材，財政部門建立“特事特辦、急事急辦”的采購機制，可不進行招投標程序，由高校、科研院所根據項目情形選擇采用非招標采購方式進行采購。

 六、加強科研儀器設備的采購管理

 （一）落實主體責任。高校、科研院所應按照《江西省財政廳轉發<財政部關于加強政府采購活動內部管理的指導意見>的通知》（贛財購〔2016〕26號）的規定，做好科研儀器設備采購內部控制，完善內部管理規定，加強科研儀器設備采購的內控管理，嚴格執行政府采購相關規定，主動公開政府采購相關信息，做到科研儀器設備采購的全過程公開、透明、可追溯。

 （二）加強督促指導。預算主管部門應當結合本部門、本系統實際，簡化管理程序，加強對所屬高校、科研院所科研儀器設備采購的督促指導，完善本部門、本系統科研儀器設備政府采購管理規定，確保采購規范、風險可控。

  本通知自印發之日起開始執行。

                                                                      江西省財政廳

                                                                              2019年3月21日